政府工作报告
—2014年2月27日在南康区第一届人民代表大会第一次会议上
区政府代区长 何善锦
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，是南康发展进程中承前启后的重要一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结带领全市人民，大力实施“主动融入都市区，提速提质促发展，千方百计惠民生，真抓实干兴南康”发展战略，振兴发展步伐加快。实现生产总值137亿元，增长10.7%；财政总收入18.4亿元，增长22.7%；公共财政预算收入13.5亿元，增长23.4%；500万以上固定资产投资100亿元，增长28.8%；社会消费品零售总额28.2亿元，增长13.9%；城镇居民可支配收入1.8万元，增长13.3%；农民人均纯收入6755元，增长17.9%。
（一）《若干意见》实施效应凸显。把握国家密集出台支持赣南苏区振兴发展配套政策的机遇，争取了国家开发银行直贷县（市）、低丘缓坡未利用地综合利用试点等一批优惠政策，争取国家、省级投资项目136个，项目资金15.7亿元，争取用地指标6096亩。南康家博会升格为国家林业局和江西省政府联合主办。国家质检总局批准南康建设国家级家具产品检测中心。南康工业园升格为“南康经济开发区”。中电建屋顶光伏发电、中节能重金属污染综合防治等央企投资项目落户。正在引进中国电科南康产业园、国星公司优势矿种电子交易平台和赣州国际矿业金融大厦等项目。国家民航局、中国证监会对口支援有序进行，下派挂职干部已经到位，对口支援方案即将出台。两个部委明确表示将在赣州黄金机场改扩建、扩大企业直接融资、保障和改善民生等方面给予南康大力支持。
（二）项目建设提档加速。全年安排重点项目108个，项目总投资315亿元，累计开工建设98个，完成投资86.5亿元。家具产业园、家具市场和龙回、镜坝、龙华工业园等平台建设全面提速。赣州职教园区、物流商贸综合体、汽车城、金融中心等重大项目快速推进。东山北路、工业大道与赣南大道连接线、金河路等9条多年未通的断头路建成通车。“一江两岸”防洪工程投入使用。南水、蓉江110千伏变电站新（扩）建工程加快推进，大广高速南康南互通、芙蓉北大道、旭岭路东延、中北部城乡供水一体化等项目顺利启动。东进农牧、建华集团、华星集团等农业重点项目建设加快。
（三）产业结构持续优化。工业产业加快转型。实现工业总产值336.7亿元，增长17.5%，净增规模以上企业32家。家具类新增一般纳税人企业57家、市场面积20万平方米，被授予“全国实木家具产业知名品牌创建示范区”称号，以南康为主体的赣州家具基地成功列入第三批国家外贸转型升级专业示范基地。德普特科技、博晶科技、超越电子、格棱电子等企业快速成长，开源矿业澳斯麦特炉、小兰金属扩建等项目加快推进。现代服务业蓬勃发展。总部经济招商和建设取得历史性突破。招商银行、银座村镇银行正式营业，民生、兴业银行入驻南康，金融机构各项存款余额223亿元、贷款余额139.9亿元，分别增长26%、33.4%。家具电商超300家，交易额突破10亿元。房地产市场保持平稳。南山森林公园打造国家
（四）改革创新成效提升。行政审批制度改革全面推进，市民服务中心“两集中、两到位”改革取得实效，基本实现行政审批服务事项全覆盖。国家级“依托电子政务平台加强县级政府政务公开和政务服务”试点工作通过省级验收。金融改革创新成效明显。城发公司、工投公司全年融资4亿元。中电华通公司注册5亿元在南康设立网络小贷公司。70家企业获得“财园信贷通”贷款3.2亿元。改革征地拆迁工作机制，启动完全失地农民养老保障工作，实行集体土地上房屋按重置价补偿、宅基地和返迁房安置并行和安置点建设先行等优厚农民政策，征地拆迁快速推进。发挥苏区振兴政策利好招大引强，一批重点产业项目成功落户，现汇进资同比增长2倍多。民营经济保持活跃，实现税收13.5亿元。专利申请量、授权量位居全省首位，被评为全国县（市）科技进步先进单位。
（五）城乡建设统筹推进。强化与《赣州都市区总体规划》的对接，高标准完成规划编制项目24个，城区控规覆盖率达93.7%。城区建成区面积31.1平方公里，新增1.2平方公里，城区人口达到31.8万人，新增1.33万人，城镇化率达到44.2%，提高1.3个百分点。大力整治城区环境，加强主要路段和重要景点绿化，市容市貌、交通秩序持续好转。出台《南康市城乡个人建房管理暂行办法》，依法拆除违章建筑，“两违”势头有效遏制。村镇规划建设管理覆盖所有乡镇。唐江被评为全省首批百强中心镇，横市被列入赣州市小城镇建设示范镇。北部乡镇、大广高速唐江枢纽以北沿线、赤土—横寨等3条富裕和谐秀美乡村示范线建设成效显著。192个新农村建设点和农村清洁工程有序推进，横市增坑、坪市小安、大坪上期等高标准示范点基本成型。横市增坑入选全国“美丽乡村”首批创建试点。新增植树造林1.85万亩。全面完成污染物减排任务。蓉江河湿地公园被列入省级湿地公园创建示范点。
（六）民生福祉加快改善。全年民生支出24.8亿元，占财政总支出的73.6%。完成农村危旧土坯房改造任务2.8万户。完成水利建设投入1.5亿元。完成农村公路建设
（七）社会治理平稳有序。高度重视群众利益维护机制建设，不断畅通群众诉求表达渠道，坚持领导干部带班接访、包案化解制度，着力解决了一大批信访积案，依法处理缠访、闹访和非正常访等违法行为，信访秩序进一步规范。建立完善重大决策社会稳定风险评估机制，从源头上预防和减少矛盾纠纷。构建了市、乡、村、组矛盾纠纷排查调处网络，健全人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，积极化解矛盾纠纷。加强社会治安防控体系建设，积极开展社会管理创新试点工作。加强校园安全、食品安全、交通安全、消防安全等公共安全监管，安全生产形势整体平稳，家具企业消防安全状况明显好转。
一年来，政府着力加强自身建设，认真做好国务院、省政府和赣州市政府取消、下放行政审批事项的衔接落实工作，加快转变政府职能。坚决贯彻落实中央“八项规定”，积极整治“四风”问题，干部作风进一步好转。以“三送”工作为载体，各级干部累计为群众解决困难和问题2800多个，办好事实事1300多件。办理人大代表建议、政协委员提案253件，办复率达100%，满意和基本满意率达100%。公开政府信息9.6万条。反腐倡廉有新加强，严肃查处了一批违纪违法案件。人口计生、外事侨务、拥军优属、防震减灾、妇女儿童、审计、统计、人防、水保、广电、档案、地方志、老龄、残联、供销、气象、通讯等各项工作取得新成效。
各位代表，一年来，我们积极应对复杂的宏观经济形势，主动优化发展思路，勇于投身改革大潮，争取赣州市委、市政府对南康撤市设区后实行“五年过渡期，六个基本不变”的扶持政策，既实现了南康经济社会发展稳中有进、稳中提质，又赢得了南康未来持续发展的有利条件。这种坚毅担当、敢于负责的品格最为宝贵、最值得坚持！一年来，面对改革进入深水区，发展进入攻坚期，我们强力破解重大项目征地拆迁瓶颈，强势推进市区道路交通节点建设，夯实责任强化信访维稳工作，实现了改革、发展、稳定的相互促进。这种动真碰硬、攻坚克难的精神最为宝贵、最值得坚持！一年来，我们秉持“空谈误国、实干兴邦”的理念，谋实绩、出实招、求实效，立说立行、踏石留印、抓铁有痕，工作一件一件落实，目标一项一项推进，发展一步一步加快。这种注重实干、务求实效的作风最为宝贵、最值得坚持！一年来，我们贯彻执政为民的要求，实施完全失地农民养老保障、提高征地拆迁房屋重置价、重大项目拆迁安置点先行等改革，大力发展教育、卫生等社会事业，着力解决农村危旧土坯房、安全饮用水等突出民生问题，切实维护群众利益，保障和改善民生得到加强。这种关注民生、优厚百姓的情怀最为宝贵、最值得坚持！
上述成绩和经验的取得，是市委科学决策、统揽全局，人大政协严格监督、大力支持，全市人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各行各业的全区干部群众，向各位老领导、老同志、驻区部队和武警官兵，向各级人大代表、政协委员、人民团体，向关心、支持南康振兴发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩和进步的同时，我们也清醒地看到，南康经济总量不大，发展质量不高，农业特征依然明显，经济社会发展仍然面临不少困难和问题，特别是产业层次较低，生产要素制约较多，发展环境不优，安全生产和信访维稳形势还不容乐观，等等。对此，区政府将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
二、2014年工作任务
2014年是全面深化改革之年，是赣南苏区振兴发展的关键之年，也是南康撤市设区的启航之年。尽管宏观经济环境依然复杂严峻，但加快发展仍然大有希望。党的十八届三中全会对全面深化改革作出总体部署，改革红利将逐步释放，发展活力将持续迸发。《若干意见》的深入实施，中央支持力度持续加大，各类政策叠加效应加速显现。罗霄山片区扶贫攻坚纵深推进，贫困地区脱贫致富的进程将大大加快。特别是南康撤市设区，将进一步凸显南康的区位优势和品牌价值，有利于赣州市级层面在南康布局重大项目，有利于南康重大基础设施建设、城市品质提升和各类生产要素集聚。加之争取到赣州市委、市政府给予南康撤市设区后“五年过渡期，六个基本不变”的扶持政策，使南康既得撤市设区之利，又不受行政体制调整束缚，必将推动南康掀起新一轮发展高潮。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及省委、赣州市委和南康市委今年全会精神，紧扣“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”方针，牢固树立“发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本”理念，以撤市设区为新起点，全面实施“同城发展、富民强区”发展战略，加快融入主城区，提速提质促发展，千方百计惠民生，真抓实干兴南康，为把南康建设成为赣南苏区振兴发展的核心增长极和宜居宜业的活力新城，在全省率先全面建成小康社会打下坚实基础。
今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长11%；财政总收入增长17%，迈上20亿元台阶，达到21.53亿元；公共财政预算收入增长18%，达到15.95亿元；固定资产投资增长25%；规模以上工业增加值增长14.5%；社会消费品零售总额增长16%；实际利用外资增长10%；外贸出口增长5%；城镇居民人均可支配收入增长11%；农民人均纯收入增长13%；城镇化率提高1.5个百分点；人口自然增长率控制在7.6‰以内；城镇登记失业率控制在3.4%以内；居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；完成上级下达的节能减排任务。
实现上述目标，我们将重点抓好八个方面的工作：
（一）全面深化重点领域改革，充分激发各类市场主体活力。坚持问题导向，紧紧抓住制约南康经济社会发展的节点难点问题，积极稳妥地推进各项改革。
加快政府职能转变。厘清政府和市场的职责边界，使市场在资源配置中起决定性作用。改革工业园区管理体制，组建经济开发区管委会，加快构筑“一区六园”的开发管理构架，争取列入省级重点工业园区。改革城市管理行政执法体制，理顺执法主体，推进权责一体、综合执法和执法力量下沉。推进卫生、计生和食品药品监督管理机构改革工作。深化行政审批制度改革，接住、管好上级下放的行政审批事项，取消和精简一批审批事项。健全完善重大项目联审快办机制和单位内部并联审批机制。建立技术中介服务体系和优胜劣汰竞争机制。加快事业单位分类改革，推进行业协会、商会与行政机关脱钩。调整、理顺南水开发办管理职能，提升南水新区城市规划建设管理水平。探索赋予唐江、横市部分县级管理权限。
加快要素市场改革。大力实施城乡建设用地增减挂项目，争取扩大低丘缓坡未利用地综合利用试点规模。加快农村集体土地所有权、农村集体建设用地使用权和宅基地使用权的确权登记颁证工作，开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。积极稳妥开展农村集体经营性建设用地流转试点改革。扶持、引导农村承包耕地、林地向农业大户、规模种养基地流转，探索建立农村土地流转信托公司。积极推进金融创新，充分发挥中国证监会对口支援优势，推动企业通过IPO上市和到“新三板”、深圳前海股权交易中心挂牌，实现更大规模的直接融资。争取发行城投类企业债券。按照“股东本土化、股权多元化”原则，推进赣商村镇银行、农信社增资扩股。支持小额贷款公司改制成村镇银行或民营银行。探索建立小微企业征信系统、家具产权交易中心、家具企业融资增信平台。争取赣州金盛源担保公司、赣州发投融资租赁公司、招商致远壹号股权投资基金支持南康企业发展。扩大“财园信贷通”规模，利用财政间隙资金并引入民间资本设立“家具企业信贷通”，帮助更多中小微企业实现免担保贷款。
深化财税体制改革。全面加强和规范预算管理，探索建立跨年度预算平衡机制和项目预算管理体系，推行绩效预算。完善公共财政、政府基金、社会保险预算编制体系，改进部门预算管理，推进“三公”经费公开。加强税源培育，推进综合治税，规范招商引资税收优惠政策，加大涉企、涉农规费清理力度。强化地方政府性债务管理，在安全可控的前提下，适度举债、撬动发展。积极争取中央、省一般性转移支付，弥补地方财力不足。
创新各种所有制经济发展机制。把握“央企入赣”机遇，积极引入央企国有资本，通过股权并购等方式改组改造本地经济主体；在园区平台、标准厂房、电力设施建设等领域推出一批项目，吸纳社会资本参与；推进城发公司、工投公司建立法人治理结构，引入民资改组成为混合所有制企业，增加收益性融资比例。按照“非禁即入”原则，鼓励民间资本通过合作设立基金、参股换股、合作经营、民办公助等途径进入基础设施和公用事业领域，制定并实行非公有制企业进入特许经营领域管理办法。推进政府购买公共服务，鼓励民间资本通过参与政府购买公共服务等方式，投资公共服务设施建设和运营。
（二）着力推进重大项目建设，强化发展抓手、增强发展后劲。把重大项目作为投入之源、增长之源、后劲之源，以重大项目建设推动南康加快发展、转型发展、跨越发展。
千方百计争取项目。加强苏区振兴发展和罗霄山片区扶贫等政策研究，通过聘请专业机构等多种途径和方法，策划、包装一批重大项目，全力争取一批民生工程、基础设施和发展平台项目，积极申报国家级新型工业化示范基地、现代农业示范区和生态工业示范园区。深化细化中国证监会、国家民航局对口支援工作，争取对口支援项目化。加强央企、省企对接，促成中国电科、国星公司、中铝广西公司等投资项目尽快落户。积极争取赣州市级层面重大项目布局南康，力促新能源汽车、深圳工业园等投资百亿元以上重大项目落户南康。
全力以赴推进项目。扎实推进100个、总投资超500亿元的重大项目计划，力争年内完成投资125亿元。继续实行“一个项目、一名区领导、一个部门、一套方案、一张倒计时推进表”的重大项目推进工作机制，建立健全重大项目建设考核机制，把项目推进与年度奖励、干部使用相挂钩。全面梳理和妥善解决安置点建设遗留问题。强化督查、通报和宣传，营造项目推进的浓厚氛围，形成重大项目快开工、快推进、快建成的工作格局。
齐心协力服务项目。充分发挥业主单位的牵头作用、职能部门的协同配合作用和乡镇征拆的主体作用，为项目建设解决用地指标、征地拆迁、项目融资、规划审批、预算审核、招标投标、环评及施工建设等服务，力争有更多的项目实现当年开工、当年见效。
（三）强势主攻工业，挺起南康经济发展的脊梁。更加突出“工业强区”的战略地位，整合资源、集中力量，加快培植壮大百亿元、千亿元优势产业集群，把南康经济大厦建立在雄厚发达的工业基础之上。
培植壮大优势产业集群。进一步完善家具、服装、矿产品、电子等主导产业发展规划，编制战略性新兴产业发展规划，完善龙头骨干企业帮扶政策措施，倾斜资金、技术、土地等生产要素，加快推动家具产业跨入千亿产业集群行列，推动服装、矿产品、电子等产业突破百亿产值。全力推进家具产业转型发展，加快家具企业入园及入园企业建设速度，确保年内有50家以上企业开工建设、20家以上企业建成投产。开工建设检测中心、烘干中心、喷涂中心等家具产业公共服务平台。加大“全国实木家具知名品牌创建示范区”创建力度，推进“质量兴区”。抓住赣州家具基地列入国家级外贸转型升级专业示范基地契机，积极申请赣州进境木材指定口岸资格，扶持鼓励家具外贸出口，推动南康家具走出国门。精心办好升格后的首届家具博览会。推动矿产品产业改造升级。深化产学研合作，提升技术和工艺水平，发展精深加工。促成开源矿业澳斯麦特炉项目年底投产。积极引导服装、电子等产业依托技术创新和产品研发转型升级。积极培育战略性新兴产业，加快LED核心关键部件生产项目的引进，培植以节能照明产业为主的电子产业集群。规划建设南康服装创意产业园。
着力招大引强。充分发挥南康的区位、交通、土地、劳动力及产业基础等优势，积极宣传推介赣南苏区振兴发展各项优惠政策，创新招商工作机制，突出以商招商、专业招商、产业链招商等方式，全面提升南康招商引资水平。尤其要围绕家具、服装、矿产品、电子等主导产业和电子商务、总部经济，紧盯世界500强、行业100强和大型民营企业，着力引进一批龙头项目、配套产业链项目、总部经济项目、高新企业和知名企业。
夯实工业发展平台。按照专业、特色、高效建园的要求，着力夯实工业发展平台。加快镜坝、龙回、龙华工业园和家具产业园征地拆迁及基础设施建设步伐。全面清理东山、龙岭工业园闲置用地、非工业用地，完善园区市政配套。加快园区配套公租房建设，鼓励支持企业建设职工住房。规范企业入园，实行项目供地与投资强度、提供税收和就业岗位直接挂钩，督促入园企业加快开工建设、竣工投产步伐。
（四）大力发展现代服务业，推动城市化与工业化融合发展。抓住赣州中心城区快速向南扩张和南康撤市设区机遇，大力发展生产性服务业和城市现代服务业，使其成为主攻工业的有力抓手和区域经济发展新的增长点。
发展现代金融业。加快金融商务中心建设，促进银行业等金融机构集聚。积极引进域外银行、赣州市级银行分支机构、小额贷款公司、民营银行、村镇银行及担保、保险等法人金融机构入驻南康。鼓励证券、基金、期货、信托等法人机构在南康设立分支机构或专业子公司。大力引进培育会计、审计、法律、资产评估、资信评级、保险经纪等服务组织，构建专业化金融中介服务体系。积极引进电子商务分支机构。探索建立钨和稀土产品实物交割库、木材期货交易中心。探索与深圳前海股权交易中心合作组建区域股权交易所。
发展现代物流业。立足把南康打造成为赣粤闽湘四省九市边际物流枢纽目标，科学编制南康物流业发展规划。加快物流商贸综合体项目建设，着力培育成集仓储、配送、信息、金融、保险、担保等功能于一体的现代化物流中心，提升南康乃至赣州在全国物流业发展中的地位。出台优惠政策，引进一批实力雄厚、经营理念先进的大型物流企业入驻南康。逐步引导现有物流企业抱团、重组、提升，建立现代物流企业制度，促进物流业与家具等优势主导产业融合发展。
发展现代商贸业。积极引进有实力的战略投资商，在南康兴建一批大型商贸综合体，规划建设南康会展中心、南康蔬菜水果批发市场、木工机械和家具五金市场，着力打造一批现代商业中心。加快汽车城项目建设，将其打造成为赣州乃至全省规模最大、功能最全的汽车市场。依托现有家具、服装、建材等专业市场，强化金融、物流、电子商务保障，建成集商品展示、物资交易、贸易信息服务等功能于一体的商业集聚区。
（五）加快城乡发展一体化步伐，全面提升新型城镇化水平。以撤市设区为新的起点，全面提升南康城乡规划建设管理水平，加快融入赣州主城区，打造宜居宜业的南康新城。
加快重大基础设施建设。按照赣州都市区总体规划，围绕同城化发展，大力推进重大基础设施和市政公用设施建设，支撑南康城区扩容提质。全面启动大广高速南康南出口暨105与323国道连接线及赣南大道南延工程建设，拉开城南片区发展新框架。加快绕城高速龙岭出入口与赣南大道连接线项目建设，支持配合城西大道、职教园区进出道路桥梁、昌吉赣客专、黄金机场改扩建等项目建设。尽早启动105国道改线和机场快速干道建设。完成芙蓉北大道、东山北路、旭岭路等续建项目。启动天马山大道改造、倚峰大道、文峰大道改造二期工程、南山大道东延、南平路南延、金赣大桥等项目建设。完成自来水厂扩容工程。开工建设南康汽车总站，改造提升汽车东站、西站，规划建设汽车南站，加快与赣州中心城区公交一体化步伐，改善提升城区通往各乡镇公交条件，满足城乡群众出行需求。
精细管理城市。深入持久开展城区“治脏、治乱、治堵”工作。引入保洁竞争机制，加大机械设备投入，提高城区清扫保洁水平。规范工地设置和场地管理，加强散体物运输行为监管，强力整治渣土扬尘污染。进一步完善城区道路交通软、硬件设施，规范城区道路交通秩序，推进“数字城管”建设。在人流密集区规划建设城市人行天桥。加强城区车辆停放、广告标牌设置等管理。实施“大树进城”，建设“森林通道”、“森林社区”、“森林公园”，增加城市绿量，改造提升城市节点位置景观。加强对安置点、城中村（棚户区）改造、危旧房改造等建设行为的监管，严厉打击违章建设行为。
加快小城镇建设。结合赣州职教园区和重大产业项目建设，拉开唐江新城区建设框架，全面提升唐江城区规划建设管理水平，焕发千年古镇的现代魅力。推进横市示范镇建设，开工建设明珠大道、横市大道及学校、医院、商贸、给排水等市政和公共服务设施建设，提升横市镇吸纳就业、集聚人口的能力。加快赤土民族乡建设。引导扶持镜坝、太窝、龙华、龙回、浮石等乡镇因地制宜搞好圩镇建设。加强圩镇规划建设管理和城管执法，大力整治“脏乱差”，改善人居环境、提升小城镇品位。
推进农村转移人口市民化。优先解决已经转移到城镇的农村人口落户、住房、就业和权益保障等问题。结合土坯房改造、扶贫移民、征地拆迁安置，在城郊结合部和工业园区建设一批面向进城农民的公租房和经济型住房。逐步把进城落户农民纳入保障性住房分配范围，试点保障性住房共有产权模式，吸引进城农民落户。扩大教育、医疗、养老保险等公共服务向进城农民的覆盖面。
（六）着力加强“三农”工作，夯实发展基础、促进农民增收。落实强农惠农富农政策，扶持发展新型农业经营主体，改善农村生产生活条件，促进农民增收致富和农村社会和谐稳定。
扶持发展现代农业。研究出台扶持鼓励政策，大力发展农业龙头企业、家庭农场和农民专业合作社等新型农业经营主体。结合南康城区“菜篮子”工程建设，在北六乡重点发展一批蔬菜等规模种养基地。深入实施农业标准化战略，着力抓好甜柚、脐橙黄龙病防治工作，进一步提升南康甜柚、油茶、蔬菜、优质稻等产业发展水平。加快推进华星生态园、东进农牧、建华集团等农业龙头项目建设。深入推进“全国新型职业农民培养示范县（市）”建设，依托农民学院，整合“阳光工程”、“雨露计划”、“金蓝领工程”等培训资源，大力开展农民培训，服务家具、服装等优势特色产业发展，增强就业创业技能。
加强农业基础保障。加强防洪预警和抢险救灾组织系统建设，抓紧水毁水利工程修复，强化农业用水调度，全面做好防汛抗旱工作。深入实施小农水重点县工程。实施中小河流治理项目，启动五河治理项目唐江、浮石段防洪工程建设。加快推进章江灌区续建配套与节水改造工程建设。加大科技兴农力度，强化气象服务“三农”工作，健全农业科技服务体系。推进高标准农田、土地治理、农发水保和农业综合开发等项目建设，增强农业保障能力。
改善农村人居环境。完善村庄规划编制，加强村镇规划管理，坚决打击非法占用耕地建房和其他违法违章建筑，推进镇村联动和村落连片整治，全面完成175个村庄整治点建设任务。继续巩固富裕和谐秀美乡村示范线建设成果。抓好赤土、大坪等“森林乡镇”和陈源、罗洞等27个“森林村庄”创建工程。深入实施农村清洁工程，加快建设乡镇垃圾填埋场，有序推进农村垃圾无害化处理。全面整治规模养殖基地，建设粪污处理设施，减少农村面源污染。
（七）切实保障和改善民生，增进民生福祉、提升幸福指数。加大民生投入，倾斜照顾困难群众和弱势群体，保基本、兜底线、促公平，让改革发展成果惠及更多群众。
解决突出民生问题。实施城区学校扩容工程，新建康中北校区、家具希望学校和天马山大道区域九年一贯制学校，推进一小、三小、四小、东山中心小学、六中、八中等学校扩（续）建工程，加快南水新区和乡镇公办幼儿园建设步伐，鼓励城区村（居）以集体土地入股、引入社会资本建设民办公助幼儿园。实施城区备用水源工程，规划建设大山脑水库，配合赣州水务集团实施上犹江引水工程，加快中北部城乡供水一体化项目建设，从根本上解决城乡群众饮水安全问题。实施乡镇敬老院改造工程，力争2—3年新建敬老院
扎实推进扶贫攻坚。全面推进罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划，抓紧抓好129个重点项目的实施。通过引农进城（镇）、进工业园区以及劳务输出、农业龙头企业辐射带动和特殊困难群体政府供养等多种途径，推动扶贫开发由零星式、输血式、分散式向连片式、造血式、集中式转变，建立精准扶贫工作机制。加强与省直单位的对接汇报，进一步提升“四个一”组合式扶贫工作成效。全面实施27个贫困村的整村推进项目。结合农村危旧土坯房改造，大力实施扶贫搬迁工程，鼓励边远山区农民搬迁进城区、进工业园、进圩镇、进中心村（社区）。
创新社会治理机制。深入推进平安南康、法治南康建设，提高社会治理工作水平。健全和落实重大决策社会稳定风险评估机制。健全区、乡、村、组矛盾排查调处网络，构筑“三调联动”和第三方调解并用的矛盾调处格局，着力化解矛盾纠纷。坚持领导带案下访、约访、定期接访和包案化解积案，落实信访工作责任，着力解决群众信访合理诉求。加强食品、药品安全和消防、交通安全整治，多措并举抓好家具企业消防安全工作。加强流动人口管理，加强新型农村社区服务管理，建立健全特殊人群服务管理机制，创新立体化社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”和各类刑事犯罪。完善公共安全事件应急体系，加强防震减灾工作，提高综合应急能力。
加强生态环境保护。大力实施净水、净空、净土工程。加快构建重点污染源自动监控网络，加密主要河流断面水质监测，加强大气和地下水污染防治。规划建设建筑垃圾填埋场。加快城镇生活污水处理厂配套管网建设。确保工业园区污水处理厂年内投入运营。推进污水管网建设并向乡镇延伸，争取开工建设唐江污水处理厂。抓住省环保厅挂点扶贫契机，加快矿产品加工企业退城进园（郊）及环保整改，抓好矿产品加工企业的整合搬迁和污水集中处理工作。探索实施环保审批终身负责制和责任追究制。启动赤土河重金属污染防治一期工程。
（八）勤政、廉政、依法行政，努力建设人民满意政府。以党的群众路线教育实践活动为契机，切实转变作风，提高效能，依法行政，努力建设人民满意政府。
改进工作作风。政府的主要职责在于抓落实。全面提高各级干部的理解力、执行力和操作力，提高攻坚克难和运用市场经济手段、法治思维解决问题的能力。大力倡导敢于担当、积极进取的精神，大力弘扬脚踏实地、埋头苦干的作风，只争朝夕、雷厉风行，全力以赴推进区委、区政府确定的中心工作和各项重大工程建设项目。
坚持依法行政。增强依法行政意识，自觉规范政府行为。健全行政决策机制,完善行政决策程序,打造开放式、多元化、参与式行政管理新机制。自觉接受人大和政协的监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。推进政府信息公开，主动接受社会监督和新闻舆论监督。
坚持清正廉洁。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，健全权力运行制约和监督机制。继续推进政务公开和电子政务平台建设，强化行政监察和审计监督，加大对财政资金使用、工程项目建设等重点领域的监管力度，坚决查处各类违法违纪案件。加强制度建设和廉政教育，健全完善工程建设项目招投标、公共资源交易等管理制度，筑牢拒腐防变底线。探索公务用车改革，规范办公用房使用管理，严控“三公”经费，把有限的财力用到促进发展和改善民生上去。
各位代表，继往开来谱新篇，振兴发展正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在南康区委的坚强领导下，解放思想、凝心聚力，同城发展、富民强区，为把南康建设成为赣南苏区振兴发展的核心增长极和宜居宜业的活力新城，在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗！
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